據(jù)報道，隨著美國總統(tǒng)特朗普尋求推進美國移民制度改革，美國EB-5投資移民項目也將要迎來審核。美國每年發(fā)放1萬個美國投資移民EB-5簽證，根據(jù)美國國務(wù)院的數(shù)據(jù)，2015年超過80%的美國EB-5簽證發(fā)放給了中國投資者?，F(xiàn)行美國投資移民EB-5區(qū)域中心法案經(jīng)過多次延期，現(xiàn)在的到期日是2017年4月28日。

一、美國EB-5投資移民項目介紹

美國EB-5投資移民項目始于1990年，旨在通過吸引海外投資者的直接投資來刺激美國經(jīng)濟增長并創(chuàng)造就業(yè)機會。外國移民申請人在美國投資創(chuàng)設(shè)有利于美國經(jīng)濟的商業(yè)性企業(yè)，并創(chuàng)造10個全職工作崗位，即可獲發(fā)兩年期的美國有條件移民簽證。兩年屆滿前90天，若美國移民投資者的投資行為仍存在，可申請“條件移除”，成為美國永久居民。美國EB-5投資移民項目的較低投資門檻為100萬美元，如果投資標(biāo)的位于目標(biāo)就業(yè)區(qū)(Targeted Employment Area)，則投資門檻可降至50萬美元。

據(jù)美國商務(wù)部于今年1月份發(fā)表的首份美國投資移民官方報告，即“EB-5對經(jīng)濟影響與就業(yè)創(chuàng)造評估報告”(Estimating the Investment and Job Creation Impact of the EB-5 Program)指出，2012-2013會計年度中，美國共有134個區(qū)域中心的2萬644位美國EB-5投資者，為美國帶來總值164億元的投資，創(chuàng)造了16萬9759個就業(yè)機會。

二、美國EB-5投資移民項目修改提案

美國國會將于2017年4月28日EB-5法案到期前對該項目進行重新審核，擬議中的修改包括提高投資門檻，“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”的范圍將由國土安全部來確定，而不再由各州確定，并將加強監(jiān)管以防止該項目被濫用。美國參議院一些議員甚至呼吁取消該項目。

今年1月底，美國國土安全部公布一項EB-5投資項目的修改提案，擬將美國EB-5項目的投資門檻由100萬美元提高至180萬美元，目標(biāo)就業(yè)區(qū)的投資門檻由50萬美元提高至135萬美元。新政一旦正式實施，不僅會增加投資金額，并且還會增加還款的不確定性。

美國投資移民近年來在中國的熱度有增無減，申請人數(shù)持續(xù)增加，以期趕在較低投資額上漲獲得移民美國的機會。據(jù)洲際移民顧問介紹，根據(jù)2017年4月的美國移民排期表，中國大陸出生的美國EB-5簽證申請人，移民排期前進三周至2014年5月22日。按照目前的排期進展，意味著投資者可能需要等待四五年，才有望移民美國。此外，特朗普上任后美國移民政策面臨改革，情況尚不明朗，則讓業(yè)界對美國EB-5投資移民發(fā)展態(tài)勢看法轉(zhuǎn)趨保守。

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